近两年苗木行情不错，又加上中西部地区一些省会城市投入巨资建绿，需求大旺。不仅农户育苗的积极性高涨，一些地方政府的热情也被调动起来，万亩甚至十万亩苗木产业发展规划纷纷出台。与粮食作物相比，种植苗木效益较高，对农民的增收有帮助，同时苗圃生产本身就有绿化作用，对环境有好处，政府扶持苗木产业是值得称道的。但不能忘的是，种植苗木也有市场风险，特别是新建的苗木产区，需要在时机、长远规划和产业主体三方面认真分析。

从过去经验看，地方政府组织发展苗木常是在市场形势好时。他们乐观地认为这是在抓商机，同时也好发动农户进行种植结构调整。但市场是有自身规律的，因为苗木生产周期较长，行情又是冷热，这样做的结果是行情好时没苗卖，苗木出圃遇到市场低潮，价格便宜还滞销，严重挫伤育苗户的积极性。因为时机选择的不恰当，政府的好心得不到农户的认可，还招来一堆怨言。判断合适的入市时间需要对全国苗木市场有透彻的了解，确实很困难，但有一点是肯定的，就是不能跟风，只根据眼前的行情做决策。农户应如此决策，政府部门决策也该这样。

一个地区、城市的绿化有阶段性，在三五年内可能绿化任务很多，待大面积绿化建设完成后，政府对绿化资金的投入会迅速下降。华东、华南经济发达的地区就是这个过程，现在浙江一些地区的苗木主要是向省外销售。再看正在做苗木产业规划的一些地区，有的地处偏僻，苗木向外运输困难。如果几年后这些地区周边绿化建设减速，种植的几万亩十几万亩的苗木远超本地绿化需求，向外销售又毫无竞争力，到时该怎么办?这个问题是在做规划时就应该考虑到，在发展规模上不能贪大。另外，绿化主管部门要打破用苗上“自给自足”的思想，自己建苗圃有时并不比从外地购苗经济，同时还要承担市场风险。

种植苗木有风险，但这个风险与时间是成反比的，就是短期看市场波动大，长期看风险较低。从承担风险的能力上看，有实力的大中型苗圃比农户强，他们退出成本高，比农户更能坚持。地方政府的初衷可能是通过种植苗木让农民致富，但在初期的发展中，种植苗木的主体应该是企业和种植大户，因为他们抗风险能力强，更容易成功。通过给企业和种植大户优惠政策、资金等方面的帮助，他们成长后可以组建合作社、协会等带动农户发展，逐渐扩大种植规模，相互间进行合理分工，达到协同发展的目的。这是一条扶强助弱的发展途径，实践证明，这比广泛发动要有效得多。